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崇政办发〔2019〕54号崇左市建设面向东盟的金融开放门户实施方案政策解读

2019-12-18 18:16     来源:崇左市人民政府办公室
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崇左市建设面向东盟的金融开放门户实施方案的政策解读

一、出台背景

2018年12月28日,经国务院同意,人民银行等13个部委联合印发了《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》(以下简称总体方案),广西建设面向东盟金融开放门户正式上升为国家战略,是我国金融改革开放战略的重要尝试,也是广西沿边金融综合改革的深化与发展和构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局的重要支撑。为加快总体方案有序落实,广西自治区人民政府办公厅印发了《广西建设面向东盟的金融开放门户五年实施规划(2019—2023年)的通知》和《广西建设面向东盟的金融开放门户三年行动计划(2019—2021年)》,明确了金融开放门户建设的中长期目标和各阶段工作重点。

在此背景下,崇左市金融工作办公室按照市委、市政府的部署要求,根据《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》工作要求,以推动崇左市服务实体经济、防控金融风险、深化金融体系改革三大任务,以跨境人民币创新为重点,加强我市与东盟国家的金融合作,结合我市实际,草拟了《崇左市建设面向东盟的金融开放门户实施方案》。

二、主要内容

《崇左市建设面向东盟的金融开放门户实施方案》明确了九大任务。一是推动面向东盟的跨境金融创新。加快推进跨境人民币业务创新,便利人民币在东盟的使用,深化外汇管理改革等。二是扩大金融服务业对内对外开放。推动国内金融机构有序“走出去”,吸引外资金融机构在崇左集聚,鼓励合格境外战略投资者与崇左地方法人金融机构开展股权合作等。三是强化面向东盟的金融市场合作。积极推动崇左食糖、水果、海鲜、红木及锰业、铜业等特色工业品参与自治区建设中国—东盟区域性交易市场,加强与东盟地区证券、期货及衍生品、东盟债券市场合作等。四是加强面向东盟的跨境保险合作。研究设立保险创新综合试验区,鼓励保险机构设立跨境保险服务中心,推动跨境保险服务体系创新和合作创新等。五是加强金融服务实体经济。支持中国—东盟互联互通项目建设,支持凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区等园区企业发展,支持培育经济发展新动能支持信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、新材料、节能环保、文化旅游、健康养老等产业发展等。六是推动跨境金融基础设施完善。研究推动人民币跨境支付系统与东盟区域性国际支付清算系统对接,推进中国—东盟区域支付清算一体化建设,探索通过推动评级机构在东盟设立分支机构或与境外合作机构开展征信合作,为中国和东盟各类经济主体投融资活动、经贸往来提供信用评级和征信服务等。七是完善跨境金融合作交流机制。加强跨境金融监管协调合作,加强跨境金融信息合作等。八是构建良好金融生态环境。优化地方营商环境,构建金融风险防范机制,强化金融消费者教育和消费者权益保护等。九是完善人才引领金融发展机制。创新金融人才培养机制,构建更加开放的引才机制,优化金融人才工作机制等。

围绕上述任务,还提出了四条保障措施:一是成立崇左市建设面向东盟的金融开放门户领导小组;二是加大政策支持力度;三是加强事中事后监管;四是强化督查考核。

三、征求意见过程

2019年1月31日,市金融办联合人民银行崇左市中心支行,崇左银保监局,各金融机构等征求面向东盟的金融开放门户创新性工作措施,同时,分别充分开展调研,为起草工作做准备。

2019年3月7日,我市成立崇左市建设面向东盟的金融开放门户领导小组,市长何良军担任组长。

2019年3月28-29日,我市邀请人民银行南宁中心支行《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户》政策宣传团开展政策宣讲。

2019年7月24日,副市长刘翔召集召开了崇左市建设面向东盟的金融开放门户专题研讨会。会上,要求市金融办草拟贯彻落实实施方案。

2019年9月4日,我市第2期“崇左大讲堂”邀请了自治区地方金融监督管理局局长范世祥,到我市作“面向东盟的金融开放门户”专题辅导。

2019年9月,市财政局(金融办)书面征求各县(市、区)人民政府,市委组织部,市发改委、教育局、工信局、人社局、自然资源局、公安局、商务口岸局、外事边境局、投促局、税务局,人民银行崇左市中心支行,崇左银保监局等21家市直单位意见,23家金融机构意见,并汇总、修改完善。

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